Hệ thống cai trị chuyên chế nầy do sức ép của hoàn cảnh bắt buộc, xa vời với việc “bình định” mà lại còn tăng cường cuộc kháng chiến. “Không còn phải là trộm cướp nữa, mà là cuộc nổi loạn.” một toàn quyền đã nói thế năm 1891